“到2020年，中國汽車保有量將突破2億輛，廢舊輪胎產(chǎn)生量增幅保持在5%～8%，對廢舊輪胎的回收、處理、利用成為環(huán)保大事。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會顧問曹慶鑫對記者表示，我國廢橡膠綜合利用由于行業(yè)的特殊性，其首先是處理固體廢棄物、保護環(huán)境，其次是資源再生、循環(huán)利用。廢橡膠綜合利用必須遵循“無害化回收、環(huán)保型利用”的原則，回收不是目的，利用才是根本。
 

　　關于廢舊橡膠的回收再利用，曹慶鑫給出了五條政策建議。
 

　　一、建議進行區(qū)域化回收再利用。實現(xiàn)運輸上節(jié)能、環(huán)保，避免物流費用浪費，減少跨區(qū)域運輸途中產(chǎn)生污染，制定行業(yè)準入企業(yè)的區(qū)域化數(shù)量、處理量，減少惡性競爭。
 

　　二、制訂合理的廢橡膠回收、利用稅收政策和使用橡膠再生資源優(yōu)惠政策。我國廢橡膠回收與利用沒有建立完善的回收利用體系，收購環(huán)節(jié)沒有增值稅發(fā)票，銷售卻要開具增值稅發(fā)票，致使行業(yè)稅負過重，稅賦高達10%以上。特別是國內(nèi)每個省對稅收的管理也不盡相同，部分省市再生橡膠企業(yè)不開發(fā)票銷售，存在不合理、不平等的市場競爭，造成無序混亂的市場格局。建議在已出臺的各項管理辦法的基礎上，進一步完善和健全廢橡膠綜合利用法規(guī)，當前急需規(guī)范的包括建立有序回收體系、激勵機制、對利用企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策、有效取締土法煉油、嚴格禁止進口國外廢舊輪胎等。
 

　　三、建議參照發(fā)達國家的做法，建立廢舊輪胎處理補償機制，對廢舊輪胎處理企業(yè)給予相應補貼。
 

　　四、制定處罰制度，對已獲得行業(yè)準入的企業(yè)，造成環(huán)境污染等不良后果者，根據(jù)其情節(jié)輕重，給予警告、公示、處罰、取消準入等，實行有效的管理。
 

　　五、鼓勵橡膠產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔對產(chǎn)生的廢橡膠進行回收和利用；鼓勵有實力的企業(yè)跨區(qū)域兼并、合作或建立回收處理企業(yè)，實施企業(yè)多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。
 

　　曹慶鑫預計，到2025年，我國廢橡膠回收利用總體將達到國際先進水平，廢橡膠的回收利用管理體系將建成，廢橡膠再利用將發(fā)展成為補充我國橡膠資源匱乏、不可或缺的橡膠材料。廢橡膠回收技術達到與工業(yè)化發(fā)國家同等技術水平，真正成為世界廢橡膠、廢舊輪胎回收利用工業(yè)強國。